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淺談執(zhí)法記錄儀在交警執(zhí)勤執(zhí)法工作中的重要作用

執(zhí)法記錄儀是一種解決一線執(zhí)勤民警提取執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)實(shí)際需求的一款高科技單警裝備，它具有重量輕、體積小、佩帶靈活方便等特點(diǎn)，一線民警能在使用中不影響正常工作的開(kāi)展，并且對(duì)執(zhí)法過(guò)程可進(jìn)行同步錄音錄像的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄。使用執(zhí)法記錄儀開(kāi)展執(zhí)法工作，事后可以提供有效的現(xiàn)場(chǎng)視頻資料，供交警部門(mén)提取執(zhí)法證據(jù)。并在查糾交通違法行為調(diào)查取證過(guò)程中，有效遏制一些不實(shí)投訴，同時(shí)也起到了對(duì)執(zhí)勤民警在執(zhí)法程序監(jiān)督作用。執(zhí)法記錄儀的配備，有效規(guī)范了民警的執(zhí)法行為、提高了民警的執(zhí)法水平，對(duì)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)起到了積極的推進(jìn)作用，受到了基層民警的普遍歡迎和好評(píng)，現(xiàn)筆者就執(zhí)法記錄儀在基層交警執(zhí)法工作中的重要作用談?wù)勛约旱膸c(diǎn)拙見(jiàn)，供參考。

       一、執(zhí)法記錄儀的特性

      執(zhí)法記錄儀是針對(duì)執(zhí)法部門(mén)的實(shí)際需求研發(fā)設(shè)計(jì)的一款高科技警用單兵產(chǎn)品，適用各個(gè)警種，它集數(shù)碼攝像、數(shù)碼照相、錄音筆、對(duì)講機(jī)四大功能于一身，可以在不影響其他工作的前提下，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄，通過(guò)隨機(jī)配備的管理軟件，可以防止文件被篡改，保證所拍攝資料的公正、權(quán)威，

        二、執(zhí)法記錄儀的作用

      （一）執(zhí)法記錄儀的使用有利于規(guī)范民警的執(zhí)法行為。以往民警在執(zhí)法時(shí)，處理違法行為時(shí)，對(duì)自己的執(zhí)法過(guò)程要求不夠嚴(yán)格，所以往往有不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。使用執(zhí)法記錄儀后，由于執(zhí)法過(guò)程被全程記錄，隨時(shí)可以進(jìn)行調(diào)閱查詢(xún)，從而有效地提高了民警規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性，規(guī)范了民警的執(zhí)法行為。交警在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇到有些駕駛員懷著“金錢(qián)萬(wàn)能”、“有錢(qián)能使鬼推磨”的思想，交通違法后企圖用金錢(qián)、物質(zhì)等賄賂民警，逃避更大的處罰。執(zhí)法記錄儀以一個(gè)真實(shí)的、規(guī)范的、具有公信力的警務(wù)模式呈現(xiàn)在公眾的視野范圍內(nèi)，使群眾感受到交警和被管理對(duì)象之間的關(guān)系是透明的、平等的，一切都讓音像證據(jù)說(shuō)話，防止民警在執(zhí)法過(guò)程中偏袒照顧，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，從而有效杜絕民警在執(zhí)法中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

       （二）執(zhí)法記錄儀的使用有利于固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。交警每天在路上執(zhí)勤，肯定會(huì)遇到一些突發(fā)狀況，態(tài)度不好的駕駛員對(duì)民警惡言相向，甚至于拳腳相對(duì)，最后可能還會(huì)誣陷民警，這時(shí)候執(zhí)法記錄儀就能還原事實(shí)真相，從而保障了民警的合法權(quán)益。再者，面對(duì)日趨嚴(yán)重的道路交通環(huán)境，交警作為執(zhí)法者，其現(xiàn)場(chǎng)作出的每一個(gè)處罰決定，都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，其證據(jù)采集的規(guī)范性、合法性、直接關(guān)系到最后結(jié)果的公平性、公正性。

（三）有利于保護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益和安全。交警身處執(zhí)法第一線，整天與交通參與者打交道，被群眾誤解引發(fā)不實(shí)投訴或惡意誣告的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至暴力抗法、危害民警人身安全。很多情況下，由于缺乏有力的證據(jù)，無(wú)法真實(shí)還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，使許多民警的權(quán)益受到侵害。而執(zhí)法記錄儀能將執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)情景錄制下來(lái)，真實(shí)記錄違法當(dāng)事人實(shí)施的交通違法行為，固定違法事實(shí)證據(jù)，一旦出現(xiàn)投訴或爭(zhēng)議，可以作為有力的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還民警一個(gè)清白”。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)勤交警對(duì)于一些交通違法行為，例如違法占道、故意遮擋號(hào)牌、客車(chē)違規(guī)載貨、違停上下客、貨車(chē)違規(guī)載客、駕駛員不系安全帶、駕車(chē)使用手持電話等，可以利用執(zhí)法記錄儀隨時(shí)固定證據(jù)，以保證執(zhí)法公正和執(zhí)法規(guī)范。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生交通事故的時(shí)候，特別是容易起爭(zhēng)議的雙方事故，可以用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)并拍攝下來(lái)，避免當(dāng)事人事后反悔或不承認(rèn)。

       （四）執(zhí)法記錄儀的使用有助于提高交通事故處理的效率。隨著車(chē)輛的不斷增多，交通事故的數(shù)量也有所上升，在所有的交通事故中，簡(jiǎn)易事故占絕大多數(shù)。交警部門(mén)只有盡快的處理簡(jiǎn)易事故，才能確保道路的通暢，防止二次事故的發(fā)生。執(zhí)法記錄儀可以快速、準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場(chǎng)資料，對(duì)民警當(dāng)場(chǎng)處理簡(jiǎn)易事故，作出事故認(rèn)定提供了充實(shí)的證據(jù)，同時(shí)也消除了事故當(dāng)事人對(duì)事后保險(xiǎn)理賠的顧慮。對(duì)于一些逃逸事故，較為復(fù)雜的事故，執(zhí)法記錄儀的使用，保證了證據(jù)的完整性和有效性，為事故快速、正確的解決提供了有力的條件。

       三、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題

    （一）民警認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別民警嫌麻煩，不愿隨身攜帶執(zhí)法記錄儀設(shè)備 ，將配發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀用來(lái)應(yīng)付檢查，大部分時(shí)間將執(zhí)法記錄儀閑置不用。

    （二）攝錄的角度不理想。依據(jù)規(guī)定執(zhí)法記錄儀是佩戴在執(zhí)勤服上，由于懸掛的不固定性攝像頭容易偏，造成攝像的偏差，導(dǎo)致有時(shí)影像效果不好。民警開(kāi)機(jī)攝像后，執(zhí)法記錄儀攝錄的內(nèi)容與民警正對(duì)的違法車(chē)輛和駕駛?cè)擞幸欢ǖ慕嵌炔罹?，往往攝不到民警需要拍攝的內(nèi)容。

（三）未熟練掌握使用技巧。執(zhí)法記錄儀是一個(gè)新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同，在領(lǐng)配發(fā)記錄儀之后，雖然及時(shí)組織了培訓(xùn)，但仍有一些民警未能熟練掌握使用其性能和操作規(guī)程。不會(huì)用是導(dǎo)致當(dāng)前執(zhí)法記錄儀使用率不高的原因之一。

（四）民警對(duì)執(zhí)法記錄儀功能特點(diǎn)心存余悸。執(zhí)法記錄儀記錄了民警執(zhí)勤執(zhí)法的全過(guò)程，可以說(shuō)也是一把“雙刃劍”。正是這一點(diǎn)，許多民警怕自己的不規(guī)范執(zhí)法行為被記錄下來(lái)，對(duì)應(yīng)用執(zhí)法記錄儀積極性不高，甚至片面認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法民警的一種監(jiān)督措施和手段，把它當(dāng)作一個(gè)累贅。

         四、執(zhí)法記錄儀使用和管理中要注意的問(wèn)題

       （一）要注意克服執(zhí)法記錄儀本身的缺點(diǎn)。執(zhí)法記錄儀在民警日常的執(zhí)法活動(dòng)中的作用是顯而易見(jiàn)的，但也存在一些缺點(diǎn)，比如在夜晚或是光線不好的條件下，記錄儀拍攝的效果較差，雖然有補(bǔ)光燈，但作用不大。所以在需要拍攝時(shí)要盡量到光線較好的環(huán)境下。記錄儀有效地拍攝距離大概在6米，拍攝人或物時(shí)太近拍不到全景，太遠(yuǎn)則模糊，看不清楚，所以在拍攝時(shí)要看看記錄儀背面的小屏幕，對(duì)拍攝的畫(huà)面質(zhì)量有個(gè)掌握。工作中如果能正確熟練的使用執(zhí)法記錄儀，就可以把它的作用發(fā)揮到最大。

        （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉執(zhí)法記錄儀功能。作為一線執(zhí)法民警，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握?qǐng)?zhí)法記錄儀的相關(guān)知識(shí)，熟知記錄儀的各項(xiàng)功能和使用方法，熟悉其工作程序，確保其在工作中發(fā)揮最大功能，真正成為自己的好幫手。

         （三）嚴(yán)格管理使用，發(fā)揮最佳功效。執(zhí)法記錄儀是民警執(zhí)勤執(zhí)法的專(zhuān)用裝備，每名使用人都應(yīng)嚴(yán)格遵守使用管理規(guī)定，妥善保管和保養(yǎng)，保持部件的完整無(wú)損、表面清潔，不得自行拆卸、損壞、遺失，不得超越警務(wù)工作范圍，嚴(yán)禁使用與警務(wù)工作無(wú)關(guān)的功能，及時(shí)充電，執(zhí)法前要保證執(zhí)法記錄儀處于狀態(tài)良好，保證電量和儲(chǔ)存空間充足。同時(shí)要根據(jù)使用者的身高，動(dòng)作習(xí)慣找好合適的懸掛位置，既不影響使用者的動(dòng)作，又能將需要的場(chǎng)景納入執(zhí)法記錄儀的鏡頭范圍之內(nèi)。

          （四）強(qiáng)化考核檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。健全完善績(jī)效考核機(jī)制，將執(zhí)法記錄儀使用納入到績(jī)效考核中，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)，建立健全相關(guān)制度，要求民警上路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《處理交通違法行為程序規(guī)定》，保持人民警察的良好風(fēng)貌，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法、規(guī)范用語(yǔ)、親情服務(wù)。

          （五）平時(shí)要注意保養(yǎng)執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法記錄儀是維護(hù)執(zhí)勤交警權(quán)益的得力工具，在日常工作工作要加以愛(ài)護(hù)保養(yǎng)，防潮、防摔，避免人為損壞，執(zhí)勤前要充足電源，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。在使用時(shí)要規(guī)范操作，錄像時(shí)要找好角度、方位，把握好錄像的重點(diǎn)，盡可能把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)完整的予以顯示，在對(duì)重要場(chǎng)合錄像時(shí)，不要時(shí)斷時(shí)續(xù)，避免取得的錄像有拼湊、剪接之嫌。

            近年來(lái)，為打造嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務(wù)體系，面對(duì)全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)優(yōu)化升級(jí)的背景形勢(shì)，執(zhí)法記錄儀發(fā)揮著越來(lái)越明顯和越來(lái)越不可替代的重要作用，為實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保護(hù)一線民警和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障民警依法履行職責(zé)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法水平提高，監(jiān)督執(zhí)法行為提供了重要保障，也為創(chuàng)新隊(duì)伍管理工作帶來(lái)了新的契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，科技強(qiáng)警已是當(dāng)前新時(shí)期各種警務(wù)的需要。執(zhí)法記錄儀已配發(fā)至基層執(zhí)勤民警，這為民警記錄執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程，采集交通違法證據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)勤民警自我保護(hù)提供了重要保障。對(duì)于道路交通管理執(zhí)法工作，對(duì)規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法者文明執(zhí)法，對(duì)提高交警執(zhí)法工作效率和交警公信力，都有著重要的作用和意義。